刚入4月，“90后”的何映雪就感到时间越来越紧迫。在四川资阳市纪委监委党风政风监督室工作的她一边要应对繁忙的工作，一边要准备自己的硕士毕业论文。何映雪对廉政瞭望·官察室记者说，今年已经是自己参加工作的第十年。近年来，她自觉工作要求的专业性越来越高，日复一日的工作让她想要有所突破，因此选择深造，而这也是她即将完成的第二个学历跳板。
古人说过：“学无止境，勤求进取。”面对知识日新月异的现实，很多人选择在工作之余进行深造或增强技能。记者在调查中发现，即使是深造，老干部和年轻干部，在学校、专业以及途径等方面，不同单位和层级的干部之间也表现出不同的特点。
学位和学历都是重要的，但它们各自在不同情况下可能更有价值。学历通常指的是已经取得的学习成绩和学业资格，可以展示一个人的学习履历和知识水平。而学位则是在特定领域内的专业认可，可以为个人在职场上提供更多机会和竞争优势。在就业和职业发展方面，通常来说，拥有相关的学位会更有利于求职者。然而，学历也是对一个人学术能力和综合素质的一种证明，所以在一些情况下，学历也同样重要。
与何映雪不同，在资阳市纪委监委工作的“80后”干部林友也曾赶上当年同事们之间的“深造热”。不过如今回忆起来，林友认为自己当时对招生政策没有研究得太透彻。“我们当时知道有好几个同事报了省委党校的研究生，想着既可以提升学历，也可以在工作之余学习新知识，让生活有些变化，何乐而不为。但是后来才知道我们在党校读的在职研究生只能获得学历，没有学位证书。”
没有学位证书，即“两证”（学历证书、学位证书）不齐。公务员遴选时的“硕士及以上学历”只承认“两证”齐全的教育经历。此外，林友说，取得学位证后，工资会有一定涨幅，而“两证”不齐一般不行。
林友所学属于非全日制、非国民教育学历教育（以下简称“非全”）。一般省委党校学历在职研究生毕业后不发放学位证，也不发放学信网注册的毕业证，而是发放中组部组通字〔2002〕21号文件中指出的党校学历证书或结业证书，一般加盖“省委干部教育领导小组”章。
根据查询资料发现，据中发〔2000〕10号文件《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》中的规定，党校学历待遇应参照国民教育相应学历的有关规定。然而，2008年，中共中央颁布实施《中国共产党党校工作条例》，取消了之前“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定。
记者采访了成都、西安和天津等地的公职人员后发现，随着实际待遇和级别调整的进行，那些具有研究生学历的人往往被排除在考虑范围之外。因此，对于现在的年轻公职人员来说，党校学历的吸引力相比过去有所减小。
现在的公务员队伍，年轻干部的学历层次普遍都在全日制本科以上，在一些城市和特殊部门，许多干部入职时就已经是全日制硕士学历。”王薇硕士毕业后在成都市政府办公厅工作，她接触到的年轻干部和年长干部表现出了不同的深造需求。
王薇告诉记者，实施名校选调生政策之前，一些区级部门和街道单位的干部中有一部分是大专生。当他们选择提升学历时，很多人会选择攻读省委党校的研究生课程，无需参加全国统考，专业大多是管理类或文科性质的专业。“然而，这些人获得硕士学位后并不能直接对其职级和职位产生影响，因为公务员的定级分为两个阶段。首先是根据学历程度确定，本科定为科员、硕士定为副科员、博士定为正科员，其次是根据年限晋升，比如从四级主任科员晋升为三级主任科员需要两年。获得评优、获得几等功等可以缩短入职后晋升的年限，然而学历的提升并未被列入这些条件之中。”
一些干部认为，全日制和在职非全日制依然存在微妙的区别。一位来自山东德州的公职人员表示：“尽管现在都声称全日制和非全日制享有同等待遇，但在许多地方的遴选条件中仍然会看到'全日制'的要求。”他举例说，去年德州市直机关公开遴选规定报名条件为“大学本科及以上学历”，不再限制学历性质为“全日制”。但在去年，浙江、河南、甘肃、海南等地的公务员遴选公告中，仍然出现要求“具有普通高校全日制大学本科及以上学历”的表述。因此，许多公务员仍然担心在职研究生会被视为“低人一等”。
据记者查阅的《公务员公开遴选办法》，并未规定只有全日制学历才能报考。然而，由于各地政策存在差异，许多人仍然对“非全日制学历”持有偏见。
在西安的基层干部陈震表示，“普遍来说，各年龄层的干部都希望提升学历。据我了解，一些大约40岁左右的年长干部也在努力学习，甚至参加‘非全’硕士的考试。”他指出，一些年长干部反而比年轻人更愿意学习，只是工作较忙，有时觉得需要参加全国统考的深造类型有些力不从心。一些地方和基层单位中年龄较大的干部告诉记者，他们明显感受到单位中新来的年轻干部在深造的选择上有许多新想法与新选择，与自己当年的学习环境、条件相比有了很大的变化。
干部们的多样选择
“我们虽然是非全日制，但是参加全国统考，与其他考生的‘起跑线’是一样的。”何映雪目前就读的是成都信息工程大学农业管理专业，方向为人力资源研究。何映雪说，自考川大本科时，出于工作性质的考虑，她选择的专业是行政管理。在攻读硕士研究生阶段选择农业管理专业，则是因为近几年来频繁接触到乡村振兴有关的工作。“我在学习时也对数字模型构建很感兴趣，这对目前的工作也是很有用的，一边学一边在单位实践了自己的知识。”
何映雪认为，总的来说，现在许多年轻干部选择继续深造，主要是为了提升自己的能力和开阔视野。根据现实情况来看，一些县区的年轻干部取得学位后希望能够在从县区调到市里工作时获得帮助，因为一些岗位对硕士学历有要求。
根据部分非全日制研究生干部的介绍，目前学校的非全日制学习方式主要有两种。第一种是集中时间学习，干部们每学期需要向单位请一个月左右的假期到学校学习，然后进行相应的结课考试或提交结课论文。第二种是每周末上课，这也是何映雪选择的学习方式。
周五下班后就坐火车赶去成都，周六周日上两天课。周日晚上下课后，再坐火车回资阳。她觉得虽然很累，但这样的生活持续两个学期后就基本结束了。第一学年上完课，第二学年开始进行调查研究，现在第三年，就是专注于写论文。有时要加班到深夜回家写论文。
在云南某市直单位工作的一名干部提到，在深造时身边的同事通常会选择与自己的工作内容相关的专业，这样做的目的是为了提高相关专业能力，并且能够了解目前的专业前沿知识。此外，通过深造还可以在同学中建立联系，与其他干部保持联系。
何映雪观察到自己所在的班级中，约三分之一的学生是体制内的公职人员，另一部分是高校辅导员和其他普通学生。她指出，在专业性较强的专业中，"非全"班级中有相当多来自不同地域和系统的干部。例如，她所在学校的气象学专业非常知名，吸引了许多来自省内外气象局的干部前来就读。
随着深造渠道的增多，许多干部有了更多探索适合自己的机会。一些干部在做出深造选择时，也会提前与导师沟通，了解该专业是否有非全日制班级，以及导师是否有意向招收非全日制学生。
中央民族大学民族学与社会学学院的一位老师表示，尽管一些专业没有专门的“非全日制”班级，但一些导师愿意招收不脱产学习的学生。这种招生通常会有名额限制，并在招生简章上公示，但并非每年都会开设。这样的学生大多为博士生，采取申请制，学生、学校和老师会一起商讨适合的学习方式。
据了解，该校其他学院曾招收来自西藏的在职干部攻读硕士学位，这些学生属于“单招生”。他们需要参加由该校自主命题的全国研究生统一入学考试（统考）中的特殊考试方式之一，这个考试方式针对在职人员特点设定、难度较低，且必须到报考院校所在地参加考试，与其他统考方式有所不同。
根据2004年《关于进一步做好教育援藏工作的意见》（国办发〔2004〕6号），教育部、人事部决定在中国人民大学等8所高等学校建立西藏干部教育培训基地，开展西藏在职干部专升本和攻读硕士研究生学历教育。自2012年起，培训基地扩至10所，并计划通过单独考试、单独录取的方式，招收西藏地区的研究生，2023年计划招收137名，涵盖理工农医教育等专业类别，参与院校包括北京大学、中国人民大学、天津大学、吉林大学、四川大学等。被录取的考生需与所在单位、西藏自治区教育厅和培养高校签订四方协议，毕业后，须回西藏工作至少5年，不得违约。
除了通过特殊途径深造的干部之外，还有一些干部做出了更个性化的选择。和王薇一同进入成都市政府办公厅的一名同事选择了攻读非全日制物理学博士，这与他的工作并不相关，完全是出于个人兴趣。然而，由于部门工作繁忙，这位同事深感自己无法顺利完成学业，常常自嘲。
过去，有许多干部认为，取得硕士学位已经足够，但最近的采访显示，许多在发达城市工作的公职人员已经开始积极攻读博士学位。尽管目前看来这并不能直接帮助晋升，但一些干部表示，即使是为了让自己的简历在选拔时更出色，他们也愿意去攻读博士学位。
从政策推动到自主学习
就在前几日，财政部天津监管局发文，强调局党组大力倡导和支持鼓励全局青年干部继续学习深造，帮助青年干部不断提升学历水平、专业能力和综合素质。
许多组织都有类似的制度，针对员工的进修和专业发展，出台具体方案并实施奖励制度，明确奖励的类型和方向。
去年7月，甘肃省庆阳市曾发布了一份倡议，鼓励公职人员进行学习充电。他们制定了《关于鼓励支持机关事业单位工作人员在职加强学习提高专业素质能力的实施意见》。根据《意见》，凡是自愿进行学历学位证书深造，或者通过考取国家资格证书、国际资格证书的机关事业单位人员，可获得1万元至3万元的奖励。同时，他们在职务职级晋升、评先选优时将优先考虑这些人员。
某市2018年发布了一份“高层次人才引进和培养办法”，其中鼓励机关事业单位的人才在职提升学历和学位。根据规定，取得国家认可的硕士研究生及以上学历或学位的人才，用人单位可报销其学费总额的50%；同时取得学历和学位的人才，可获得最高不超过学费总额80%的报销。
根据调查发现，尽管存在许多鼓励政策，但它们在实施过程中存在着明显的差异。在一些地区，只有学历和学位的继续教育得到认可，而在其他地方，官员参加专项培训、考取各类资格证书也会得到支持和鼓励。此外，相应的资金支持也会提供。然而，一些官员表示，与以往相比，他们感觉单位现在对这些政策进行的宣传并不充分，而且奖励也有所减少。
据某市纪委监委审理室副主任蒋含介绍，目前许多干部的学历普遍较高，因此提升学历已不再是他们学习的主要目的，另外，一些部门工作十分繁忙，导致一些领导并不太愿意干部分散注意力。然而，除了深造学历外，现在许多人也积极参加考证。
经记者调查发现，许多公职人员都倾向于选择考取律师职业资格证、CPA、经济师等证书。此外，会计师、统计师、审计师、税务师、城乡规划师、测绘师、建筑师、工程师等证书考试也备受青睐。
“考证一般没有什么政策支持，都是非常自主、自发的想法。不过我们单位考其他证的人不多，大多考的是司法考试相关证书。其他证书还是专业技术岗位的干部考证比例高些。”某市直单位干部宋晓平表示，根据他的接触，也有干部在获得含金量很高的证书后，选择辞职离开体制内。
记者与一些高校老师以及行政人员交流后发现，大多学校与体制内在职人员深造的政策性合作并不多。许多公职人员选择深造仍是“自发”行为。那些能够来读“非全”的干部，往往领导和单位都比较支持。
但也有一些地方的干部认为这种情况过于“理想化”。
陈震表示：“我曾经非常渴望深造读博士，曾经和领导提过这个想法，但他似乎对我工作是否踏实存在疑虑，并找我谈过几次。后来我就没再提起过这个想法。”他指出在基层单位读硕士很普遍，但读博士的想法却很容易引起领导和同事们的异样眼光。
蒋含认为，不同单位与部门涉及的职能、工作性质和工作强度各不相同，会呈现出不同的工作生态。他指出：“比如法检系统，单位鼓励司法考试的同时，干部们努力考取证书，这种自觉性也是工作环境的一种客观要求。”
总的来说，提升学历或是取得证书都是干部深造学习的途径。近年来，在职研究生教育受到国家大力支持，正处于蓬勃发展时期，各类证书考试也在不断规范。用人单位应当结合自身工作规划，考虑干部们的学习意愿和需求，有针对性地制定干部培养计划。未来，干部们选择何种途径深造学习将取决于个人意愿，他们将拥有更多的决定权。（本文部分采访对象为化名）
